包头市全面落实自治区“六个工程”部署，多措并举组织全市各地各有关部门积极推进全市诚信建设，努力打造“包你满意”诚信包头的名片。

一、强化组织领导，切实完善推进诚信建设工程保障措施

一是坚持高位推动。市委、市政府主要领导对诚信建设工程亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，丁绣峰书记在全市“双招双引一优化”大会，张锐市长在全市法治政府建设暨诚信建设工程推进会专题部署诚信建设工程，凝聚全市上下大抓诚信建设的思想共识。市委常委会、市政府常务会专题学习研究，市委理论学习中心组专题学习。成立由市长任组长的领导小组，下设政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信四个专项推进组，统筹协调各领域、各地区、各部门工作开展情况。

二是完善工作举措。制定了实施方案和推进机制，将自治区44 项任务拓展为 60 项，并确定了 160 余项具体举措。建立挂图作战机制，有力有效推动工作落实。成立 2 个督查组，先后督查10 个旗县区、18 个部门，印发工作提示函 150 余份、督办函 6份。目前，各地区、各部门都已制定工作方案或任务清单，召开推进会和各领域专题会，各项工作全面有序推进。

三是加大宣传力度。全平台开设“讲诚信、展形象、开新局”“诚信在身边”等专栏，新媒体平台刊发稿件 150 多篇，播发典型人物稿件 57 条，推动全社会形成讲诚信守信用的浓厚氛围。新华社新华信用栏目 3 月下旬开栏以来，刊发我市向自治区诚信建设信息发布群报送的《包头：全力打造“诚信”之城》等重点稿件 25 篇。发布“诚实守信 从我做起”倡议书，向社会各界和广大干部群众发出诚信倡议。设计 17 幅公益广告，积极推动诚信理念进社区、进乡村、进学校、进企业，在火车站等重要点位、主要街道设置宣传载体 2 万余条。

二、紧盯目标任务，全力打造优质工程

一是强化依法行政，加快推进政务诚信建设。发挥全国法治政府建设示范市作用，将诚信建设作为法治政府建设重点任务，贯穿于决策、执行、监督、服务全过程，定期制定并公布年度重大行政决策事项目录，及时备案、清理行政规范性文件，全面推动落实提升行政执法质量三年行动计划。开展政府失信行为大排查、大起底，全面梳理各领域存在问题，向全市 35 个部门发出提示函定期督办，确保按照时限办结，截至目前办理自治区转办问题 20 个。加强公职人员诚信教育，将诚信建设列入各级党委（党组）理论学习中心组重点学习内容和党校培训专设课程，将社会信用记录作为公务员录用、调任、评优的必查条件，作为“担当作为好干部”评选的重要依据，实行一票否决。

二是坚持信用为先，加快推进商务诚信建设。完善经营主体信用档案，建立经营主体信用档案 28.26 万户。规范统一“双公示”信息报送工作，全市“双公示”信息连续 3 个月“三率”100%。创新开展“行政处罚+信用修复告知”工作举措，累计修复企业失信信息 2238 条。强化应用信用评价结果，在税收、融资担保等 32 个行业领域，对 6.2 万个经营主体实施信用风险分级分类监管，先后在市行政审批大厅开设“信用 VIP”专属通道、在市公共资源交易中心实施“信用+投标保证金”等一系列创新措施，得到新华网、人民网等主流媒体报道。充分发挥包头市“信易贷”平台作用，完善联合授信模型和融担缓释机制，累计为中小企业融资 11.4 亿元，切实解决中小微企业“融资难、融资贵、融资慢”等问题。

三是发挥示范作用，加快推进社会诚信建设。加强诚信企业和品牌建设，开展放心消费示范街区（商圈）创建，我市 7 个商业综合体被评为自治区首批“放心消费示范商圈”。在市政府门户网站开设“便民惠企政策专区”，已累计发布便民政策 12 条、惠企政策 52 条，及时将政府政策向企业个人公开发布。全面开通“个体蒙信贷”，鼓励企业靠信用、无抵押、无担保、线上办信用贷款，自 2 月 22 日开通以来，已有 5 家个体工商户申请信用贷款，成功贷款 2 家，发放贷款 40 万元。全面归集各类信息主体的公共信用信息，加强教师、律师、导游等重点人群信息归集力度。截至目前，共归集信息 15.3 万条，纳税信息条数、电费信息条数与城市企业数比值均达到 100%。行政强制、行政确认、行政裁决、行政奖励、行政监督检查等 5 类行政管理信息的合规率均已达到 100%。推动市场主体信用修复，健全信用修复机制，完善信用修复工作流程，出台专项服务办事指南，做好“两书同送”工作。截至目前，累计移出经营异常名录 5617 户；恢复个体工商户正常记载状态 61303 户，移出严重违法失信名单1725 户。

四是维护公平正义，加快推进司法公信建设。完善涉企冤错案件纠正机制，市检察院部署全市“检察护企”专项行动，共办理涉案企业合规整改案件 12 件、追赃挽损 1495 万元。市公安局开展涉企执法突出问题专项治理，梳理疑似问题案件 452 件。严厉打击重点领域违法犯罪，开展案件执行“抓清收、扩战果”行动，截至目前，全市共受理执行案件 11742 件，执结 5113 件，执行到位 17.34 亿元，执行到位率 68.34%；全市人民法院系统受理知识产权犯罪案件 4 件、审结 3 件；公安机关高质效开展“昆仑2024”专项行动，侦办环食药侦领域案件 26 起，打击处理 39 人。加大执法司法信息公开力度，审判机关网上公开文书 9231 件，检察机关公开程序性信息 1602 件，公安机关点对点向案件当事人公开行政处罚等信息 5388 条，司法行政机关录入执业律师档案 1346 件，政法各单位举办各类“开放日”活动 30 余次。

三、完善联动机制，全面落实守信激励失信惩戒机制

一是建立系统奖惩机制。印发《完善守信联合激励和失信联合惩戒制度 加快推进社会诚信建设的实施意见》和若干政策措施，严格实施奖惩。截至目前，全市归集失信“黑名单”信息792 条，守信“红名单”信息 2130 条，公布严重失信人员 2.8万人，联合惩戒限制高消费 9.5 万人次，限制购买机票 29.2 万人次，限制乘坐火车（含高铁）2.7 万人次。

二是加大对守信行为的选树力度。截至目前，全市荣获自治区诚信达标企业 3.1 万户、诚信示范企业 91 户、诚信计量示范单位企业 46 家。昆区甲尔坝农贸市场被内蒙古自治区消费者协会评为“放心消费示范商圈”，8 家商户被评为“文明商户”“诚信经营户”。

三是持续加强对失信行为的惩戒。查处偷税企业 64 户，查补总额 3.39 亿元。对 97 家医疗机构进行行政处罚，共计罚款110 万元，重点行业领域专项治理取得初步成效。开展涉企失信联合惩戒，加大对失信市场主体联合惩戒力度，目前全市累计49264 户市场主体被依法列入经营异常名录（状态），列入严重违法失信企业2395户，对4181名老赖在企业登记环节予以限制。

四是大力开展严重失信典型案例曝光。在《一线调查》栏目“文明曝光台”制作播出《“农贸市场摊主，你做到诚信了吗？”》等稿件，曝光消费中的失信行为。在《一线调查》“文明曝光台”、广播《行风热线》、包头日报“诚信曝光台”等栏目刊播发曝光稿件 28 篇条。

（依法治市办秘书科供稿）

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